《临沂市创建“健康校园”活动方案》

  临教基字［2009］36号  临沂市教育局关于印发《临沂市创建“健康校园”活动方案》的通知 各县区教育局、临沂高新技术产业开发区教育卫生工作办公室、临沂临港产业区社会服务局，市直各学校、幼儿园：现将《临沂市创建“健康校园”活动方案》印发给你们，请根据本《方案》制定具体的实施办法，并认真组织实施。 二〇〇九年十二月十日    临沂市创建“健康校园”活动方案 为全面推进素质教育，建立健全学校体育卫生管理制度和工作机制，提高学校体育卫生工作水平，保障广大师生身心健康，切实增强青少年学生体质，根据有关法律、法规和政策规定，制定本方案。一、指导思想以党的十七大、十七届三中、四中全会精神和科学发展观为指导，以创建国家卫生城市和省教育厅对体卫工作进行专项督导为载体，以全面推进素质教育为目标，认真贯彻执行学校体育卫生工作法律、法规和政策，扎实做好全市学校体育卫生工作，完善工作制度，健全工作机制，努力营造更加和谐、更加健康的校园环境，推进我市教育事业健康持续发展。二、实施原则依法规范，注重实效。开展创建“健康校园”活动要依照国家的有关学校体育卫生工作的法律、法规，规范各级各类学校的体育卫生工作，改善学校体育卫生工作条件，促进学校体育卫生水平不断提高。突出重点，全面提高。开展创建“健康校园”活动要突出重点，着力解决一些困扰我市学校体育卫生工作和学生健康发展的重点、难点和热点问题，推动学校体育卫生工作水平全面提升。以人为本，贴近学生。开展创建“健康校园”活动，要使广大中小学生既成为受益的主体，也成为行动的主体，既要在目标、内容上突出学生的身心发展特点和规律，又要尊重学生的主体地位和成长需要，采取学生喜闻乐见的活动方式，引导学生主动参与教育过程，做到发展为本、预防为主，提高工作的针对性与实效性。三、总体目标通过创建“健康校园”活动，推动全市学校体育卫生基础设施逐步完善，创造有利于学生身心健康成长的校园环境，帮助学生养成良好的体育卫生行为，降低学校常见病和流行病的发病率，促进学生在身体、心理和社会适应能力等方面健康、和谐发展。到2012年，全市80%以上的学校基本达到“健康校园”评估目标。四、主要任务（一）营造健康环境学校建设规模和校舍用房组成、学校网点布局、选址和校园规划、学校用地面积指标、校舍建筑面积指标、校舍主要建筑标准、学校环境与建筑设施（室内环境、室外环境、设施配置、校园环保建设）达到《山东省普通中小学基本办学条件标准》；中小学体育场地器材、教学卫生（教室、课桌椅、黑板、教室采光、教室照明、教室通风）、生活设施（学生宿舍、集体食堂、生活饮用水、厕所）、卫生保健室（设置、设施与设备）配备达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》（教体艺〔2008〕5号），为学生提供安全健康的学习生活环境。（二）提供健康饮食开展放心食品工程。学校饮用水达到国家规定标准。学校食堂必须申领食品卫生许可证，严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，食堂从业人员持有效健康证上岗，食品留样及餐饮具消毒记录规范，使用的所有食品原料须定点采购并建立台帐，符合采购索证登记要求。各类中小学不得在校内开办商店或小卖部。寄宿制学校开办商店或小卖部必须取得《工商营业许可证》，经营食品的商店（或自动售货机）必须同时有《卫生许可证》，两证齐全的商店只能经营包装食品、文具用品和简单的生活日用品。（三）培养健康生活在学生中广泛开展健康生活方式知识和技能的教育与宣传活动，大力开展爱眼护眼、保护牙齿、禁烟、禁毒、预防艾滋病、青春期健康等宣传教育活动。学生人人普及健康知识和技能，动员学生积极参与影响他们生活、卫生和健康的决策，提高他们对健康的行为、生活方式和习惯的认识，保障充足的睡眠，消除有害健康的行为习惯和不良生活方式。指导学生积极参加社会实践、志愿服务和社团等课外教育活动。（四）普及健康锻炼学校按规定开齐开足开好体育课程，全面实施《国家学生体质健康标准》，健全学生体质健康监测制度。保证学生“每天体育活动一小时”；推进“中小学生课外文体活动工程”，积极开展体育艺术2+1项目，让每个学生都能较好地掌握两项运动技能和一项艺术技能。（五）培育健康心理重视学生心理健康，建立专兼职心理辅导教师队伍，设立心理咨询室，开展心理健康教育、心理咨询与辅导，指导学生通过调节自身情绪和行为，寻求情感交流和心理援助等方法解决心理卫生问题。建立良好人际关系，师生关系融洽，无任何形式的体罚、变相体罚与污辱性语言或行为，无打架斗殴与欺侮事件发生。对特殊困难学生提供适当的帮助。（六）落实健康措施加强对校园传染病、学生常见病的预防和治疗，积极开展健康体检和计划免疫接种。按照卫生部、教育部颁布的《中小学生健康体检管理办法》，建立在校生每年一次常规体检制度，做好计划免疫接种、入学查验预防接种证等制度。建立和完善传染病疫情网络直报系统，完善学生晨检及因病缺勤病因追查、登记制度和入学预防接种查验制度和学校传染病疫情监测系统，建立学生的健康档案。（七）培训健康技能将自救互救技能列入教师全员培训项目，在中小学教师中全面普及急救知识；在中小学生中全面开展自救互救及避险逃生技能培训。建立学校突发公共卫生事件应急预案，健全突发公共卫生事件报告制度，确保突发公共卫生事件及时处置。（八）完善健康保障加强校医队伍及医务室建设，健全医生辅导学校公共卫生工作制度，按要求配备专业保健医生。建立完善的学生健康保险制度。引导学生积极参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险；学校必须参加意外伤害校方责任险。五、重点活动为确保“健康校园”创建各项工作有力、有序、有效地推进，重点开展九项健康推进活动。（一）人人动手清洁校园行动广泛发动师生参与整治校园环境卫生，利用义务劳动制度和群众性监督机制，引导师生主动关心学校卫生状况和环境状况，自觉维护校园环境，摒弃乱扔垃圾、乱帖乱画、随地吐痰等陋习，提高师生的公共环境卫生意识，不断改善校园整体环境水平。（二）人人知晓健康知识开展多种形式的健康教育活动，提高学生健康知识的知晓率；帮助学生掌握保健常识和一定的健康技能，养成良好的卫生习惯。（三）人人参加健身运动完善学校体育设施、项目，开齐开足体育课程；大力宣传科学健身方式，落实学生“每天参加一小时体育活动”，组织学生每年参加《国家学生体质健康标准》项目测试，保证每名学生至少掌握两项日常运动技能，培养学生经常锻炼的良好习惯。（四）人人掌握救护技能大力普及应对各类危险的知识和技能，组织开展各类应急自救基本技能的培训、测试和演练，不断提高师生应对突发事件的自救意识和能力。（五）人人参加健康体检新生入学建立健康档案，在校生每年进行一次常规体检，建立健康检查结果反馈与档案管理制度，对影响健康的危险因素及时进行有效干预。（六）人人养成健康行为开展有针对性的教育、宣传、咨询、辅导等活动，引导学生自觉抵制不健康的行为习惯，建立健康均衡的生活方式；保证睡眠时间，义务教育阶段学生不少于9小时，高中不少于8小时。提高学生心理调节能力，遏制学生心理问题上升的趋势。（七）人人参加健康保险中小学生医疗保险覆盖面达到85%以上；学校意外伤害校方责任险参保率达到100%。（八）人人劝阻校园吸烟行动全面倡导校园控烟。通过通俗易懂的宣传教育，树立学生禁烟意识；开展喜闻乐见的控烟活动，培养教师控烟习惯。在校园标注禁烟标识，大力营造全面控烟的校园氛围。（九）校校规范学校体育卫生工作制度建立健全学校体育卫生工作制度，规范工作流程，完善工作档案。市教育局统一下发《临沂市“健康校园”建档基本要求》，全市统一标准，使学校体育卫生档案收集、整理趋向简便化、合理化、规范化。六、工作步骤创建“健康校园”活动从加强宣传发动和培训等基础工作入手，通过典型示范，以点带面，循序渐进，分阶段逐步开展，利用三年的时间，到2012年基本实现创建工作目标。第一阶段：宣传发动。2009年12月。市教育局制定创建“健康校园”方案，举行启动仪式。各县区和各学校按照全市的统一部署，制定各自的实施方案，召开会议层层进行动员和部署。利用多种形式，广泛开展宣传活动，营造浓厚的社会舆论氛围。第二阶段：重点推进。2010年1月－9月。各县区教育行政部门选择部分学校作为创建“健康校园”试点学校，重点进行工作指导，使其基本达到创建目标。各中小学校对照创建“健康校园”的标准进行自查，健全领导组织，完善工作制度，加强基础建设，提高管理水平，全面开展创建工作。第三阶段：阶段总结。2010年10月－12月。学校在全面自查整改的基础上，向县区教育行政部门提出验收申请，县区教育行政部门负责检查验收。验收通过的学校名单按得分顺序报市教育局，市教育局组织人员对通过县区验收的学校进行抽查，有一处达不到创建标准的，所有学校便不能通过评估。抽查结束后，召开全市创建“健康校园”现场会，命名临沂市首批“健康校园”，推广典型经验，扩大创建规模。第四阶段：全面推进。2011年1月－2012年10月。在全市推广创建“健康校园”活动，力争再利用2年的时间使全市80%以上的中小学校基本达到创建目标，整体提升学校体育卫生工作水平。七、保障措施（一）成立组织，加强对创建工作的领导。创建“健康校园”活动是我市推进素质教育工作中的一项突破性工作，为确保工作顺利开展，市教育局成立全市创建“健康校园”活动领导小组（名单附后），负责创建活动的组织领导。各县区教育行政部门要将此项工作列入重要议事日程，主要领导亲自挂帅，要根据各自的实际情况逐级列出创建计划和时间表，制定创建方案，明确分工、责任到人，加大投入，全面开展整治，确保在期限内完成创建工作任务。（二）加大投入，不断改善学校体育卫生条件。各级教育行政部门和各学校要加大投入，安排专项经费，用于“健康校园”创建活动。要加强学校体育卫生基础设施建设，建设标准化的体育设施，努力改善学校教室、宿舍、食堂、卫生室、心理咨询室、厕所等重点部位的设施设备，使其尽快达到国家和省规定标准。（三）加强督导检查，建立健全学校体育卫生工作长效机制。创建“健康校园”活动历时三年，任务繁重，为使创建工作广泛、深入、持久地开展，确保各项工作任务的落实，各县区要制定详细的奖惩措施，将创建“健康校园”活动作为考核学校工作的重要内容，促进创建工作深入开展。学校要对照标准，进一步规范学校体育卫生工作管理制度，提升管理水平，建立健全学校体育卫生工作长效机制，加强对教学环境和生活设施的管理，提高使用效益，把创建活动扎实地开展起来并推向深入。（四）加强宣传，正确引导。各学校要利用校园广播、校园网、校报校刊、黑板报、宣传栏、主题班会等形式，开展各种宣传教育活动，提高学校和师生及学生家长的知晓率和参与意识。要配合新闻媒体加大对创建“健康校园”活动的宣传力度，及时宣传报道好经验、好做法、好典型，充分发挥典型示范作用，引导创建“健康校园”活动顺利开展。附：1、临沂市创建“健康校园”活动领导小组名单2、临沂市“健康校园”评估标准及细则（试行）3、临沂市“健康校园”评审办法4、临沂市“健康校园”建档基本要求        主题词：学校  健康校园  活动  通知 临沂市教育局办公室             2009年12月10日印发                                  （共印100份） 附1：临沂市创建“健康校园”活动领导小组名单 组  长：卢立海  市教育局党委书记、局长副组长：杜以坚  市教育局党委委员、副局长成  员：武  军  市教育局副调研员、人事科长        葛晓光  市教科研中心主任丁明法  市教育局基础教育科科长        孙  杰  市教育局计财科科长        徐万东  市教育局电教馆馆长        张立波  市教育局学校安全管理科科长        刘广林  市教育局仪器站副站长领导小组下设办公室，办公室设在市教育局基础教育科，具体负责全市创建“健康校园”活动的组织、协调、检查指导和考核工作。联系人：赵剑楠 联系电话：8312523 活动指定邮箱：linyijiaoyu@163.com附2：         临沂市“健康校园”评估标准及细则（试行）一级指标二级指标评估内容评估标准评估办法 A1组织领导（100分）B1领导机构（60分）1、成立健康校园创建工作领导小组，组长由学校主要负责人担任。有领导小组得10分；有领导小组办公室得10分；有专人负责得10分；有工作规划得10分；有实施方案得10分；纳入学校整体规划得10分。查阅文件及相关资料。2、设立领导小组办公室，有专人负责协调落实健康校园创建工作。3、制定健康校园创建规划、实施方案并纳入学校整体发展规划。B2经费投入（20分）4、人、财、物等保障条件到位，有专项经费投入。没有专项投入不得分；有专项投入，但经费不足得10分。查阅近三年学校财务预算通知单。B3责任落实（20分）5、层层分解落实责任，形成一把手负总责，相关部门各司其职，齐抓共管的工作格局。建立责任制度得10分；责任制得到落实得10分。查阅相关资料。 A2基础条件（200分）B4体育场馆（20分）6、学校田径运动场、篮球场地、排球场地、乒乓球场地达到《山东省普通中小学基本办学条件标准》要求。缺少一项扣5分，扣完为止。实地查看，现场考察。B5体育器材（20分）7、学校体育器材配备达到《山东省普通中小学基本办学条件标准》要求，并维护良好，充分发挥作用。缺少一项扣5分，使用率低、管理混乱扣2分，扣完为止。B6卫生室（保健室）（20分）8、寄宿制学校设立卫生室，非寄宿制学校可视学校规模设立卫生室或保健室。卫生保健器材配备达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的规定。建立了卫生室或保健室得10分；有必备的硬件设施得5分；有常备药物得5分。B7学校课桌椅（20分）9、学校课桌椅配备符合《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，教室内学生应每人一席，每间教室内至少应设有2种不同高低型号的课桌椅，其课桌椅功能尺寸符合（GB/T 3976－2002）标准。桌椅配备达标率每降低1%扣5分，扣完为止。B8教室照明（20分）10、达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的要求，无大班额情况。一个教室不符合要求扣1分，扣完为止。 B9学校食堂（40分） 11、办理了卫生许可证和健康证;食品加工区域按粗加工向精加工的流程进行布局，生熟不交叉；符合《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的要求。食堂功能间齐备得5分；三防设施齐备得5分；消毒设施齐全得5分；配备专职人员管理食堂得5分；食堂管理资料规范齐全得5分。未领取卫生许可证，扣2分，每有1人无健康证明，扣1分。学校年度内发生食源性中毒事件的取消当年评比健康校园资格。 实地查看卫生许可证、食堂卫生条件状况及食堂从业人员健康证明，进行验证。B10安全饮水（20分）12、学校为学生提供充足、安全卫生的饮水以及相关设施，并达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》要求。不能提供安全饮水不得分。学校年度内发生水源性中毒事件的取消当年评比健康校园资格。实地查看饮水条件，进行验证。B11厕所（20分）13、达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的要求。每一项不符合要求扣5分；扣完为止。实地查看。B12学生宿舍（20分）14、达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的要求。每一项不符合要求扣5分；扣完为止。实地查看。A3体育教育（200分）B13课程设置（25分）15、认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课。其中小学1～2年级每周4课时；小学3～6年级和初中每周3课时；高中每周2课时。开齐开足体育课得25分;未开足得15分。查阅学校课程安排，师生随机访谈，师生问卷调查。B14课程内容课堂教学（25分）16、按照体育教学大纲的要求开展体育教学，有备课制度，教学严谨、规范，教学方法合理、手段多样、有针对性。教案符合大纲要求得10分；坚持备课制度得8分；课堂教学符合要求得7分。查阅教案，现场听课。B15开展一小时体育课外活动（25分）17、在没有体育课的当天，学校必须下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼并将其列入教学计划。 1项未落实扣5分。查阅学校体育活动安排表，实地查看并进行随机访谈，师生问卷调查。B16实行大课间体育活动制度（25分）18、学校每天上午安排25～30分钟大课间体育活动，认真组织学生做好广播体操和其他集体体育活动。每一项不符合要求扣5分，扣完为止。查阅学校作息时间表，实地查看并进行随机访谈。B17坚持早操制度（25分）19、寄宿制学校必须坚持学生出操制度，并做到教师带队，师生同活动、同锻炼，学生出勤率高。一项未落实扣5分。查阅学校作息时间表，实地查看并进行随机访谈。B18坚持开展冬季长跑活动（25分）20、坚持开展冬季长跑活动。每天长跑距离基数：小学生（五、六年级）1000米，初中生1500米，高中生2000米。中小学校在法定工作日每天以班级为单位组织学生完成跑步里程，节假日和寒假期间学校应要求学生自觉坚持长跑并做好记录。未落实不得分，无记录扣10分。查阅学校有关活动安排资料，实地查看并进行师生问卷调查。B19建立军训制度（25分）21、建立高中阶段学生军训制度，充分发挥军训在增强体质、磨炼意志等方面的作用。高中未落实不得分，初中、小学不要求。查阅高中学校有关军训活动安排资料，到校进行随机访谈。B20举办体育运动会（25分）22、学校每年均召开春、秋运动会（农村小规模学校联合举办运动会也可）；学校开展阳光体育活动及班级学生体育活动和竞赛，做到人人有体育项目、班班有体育活动、校校有体育特色。 缺少一次运动会扣5分，扣完为止。未开展体育活动和竞赛扣2分，扣完为止。查阅2007年以来学校的运动会通知、秩序册，实地考察学校阳光体育活动开展情况，师生问卷调查。A4健康教育（100分）B21课程设置课堂教学（20分）23、每学期开设7节健康教育课，按照《中小学健康教育指导纲要》的要求选择教材，开展健康教育教学；有备课制度，教学严谨、规范；教学方法合理、手段多样、有针对性；学生健康知识知晓率、卫生行为养成率达标达到80%以上。开足健康教育课得10分；未开足得5分；教案符合大纲要求得5分；坚持备课制度得5分；低5个百分点扣2分，扣完为止。查阅课表，查阅教案，现场听课，问卷调查。B22办学行为（20分）24、坚决纠正各种错误的办学行为，抵制妨碍学生健康成长的各种不良影响，保护学生身心健康发展。严格执行《山东省中小学基本管理规范》中关于学生作息时间、晚间、双休日和其他法定节假日不上课以及作业量的规定。有妨碍学生健康成长办学行为的，酌扣5-10分。查阅作息时间表，师生问卷调查。B23心理咨询（20分）25、建立心理咨询室，有针对性地开展学生健康咨询和心理健康教育。无心理咨询室扣10分，不开展咨询扣10分。查阅心理健康教育有关资料，实地查看心理咨询室及健康教育实施情况，师生问卷调查。B24卫生制度（20分）26、学校建立较完善的卫生工作制度，学校卫生状况良好；学校食堂推行学校食品卫生监督量化分级管理，建立食堂进货索证制度，杜绝“三无”食品流入；积极开展常见病、传染病防治和食物中毒、饮用水污染事故的预防工作。缺一项扣3分，扣完为止。查阅学校食品卫生监督量化分级管理和疾病预防等相关资料，查看学校卫生工作制度，食堂进货凭证，实地查看学校卫生状况和疾病预防工作。B25眼睛保健（20分）27、注重学生科学用眼及保健，学校认真开展眼保健教育，多数学生掌握科学用眼知识；坚持每天上、下午眼保健操制度。每有1班未落实扣5分，扣完为止。查阅学校的眼保健操安排及作息时间表等资料，实地查看眼保健操开展情况，师生问卷调查。 A5队伍建设（100分） B26教师配备（25分）28、按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，小学1～2年级每5～6个班、3～6年级每6～7个班配备1名体育教师；初中每6～7个班配备1名体育教师；高中（含中职）每8～9个班配备1名体育教师。农村200名学生以上的中小学校至少配备1名专职体育教师。体育教师配备率达到100%；教师学历、年龄、专业、职称结构合理。 配备率每下降5%扣5分，扣完为止；其他符合要求得10分。 查阅教师档案和相关证明。B27教师培训（25分）29、有教师业务学习和进修计划，每位体育教师每学年接受继续教育不少于48个学时，并取得培训证书。无进修计划扣5分；每有一人无培训证书扣3分，扣完为止。抽查学校的体育教师聘书、培训证书和继续教育证书。B28教师待遇（25分）30、体育教师岗位设置、职称评定、评优评先、业务进修同其他学科一视同仁。一项不符合要求扣5分，扣完为止。查阅相关材料，与教师座谈，查看现场办公设施。B29校医配备（25分）31、寄宿制学校和600人以上的非寄宿制学校必须配备校医；其他学校配备保健教师。学校卫生保健人员定期接受专业培训率达100%。按规定配备了校医得10分；配足了得20分。不接受定期培训扣5分。查阅相关材料。 A6健康服务（100分）B30健康体检（25分）32、①每年组织在校学生进行一次健康体检，并建立学生健康档案。学生体检率为100%。②在学生体检结束后，应进行个体与群体健康评价，并向学生、上级教育行政部门反馈健康评价结果及改进建议。③体检费用按《山东省中小学健康体检管理实施办法》规定：义务教育学校由公用经费列支、高中（含中职校）学校由学费列支。 定期健康体检得10分；建立学生个体和学校的两级评价制度得10分；向学生收取体检费用该项不得分。查阅学生健康档案、体检反馈意见、费用支出账目，查阅相关材料，与学生交谈。B31疾病预防（25分）33、定期开展疾病预防工作宣传；针对近视、营养等问题，有针对性的采取相关干预措施。定期开展疾病预防宣传得15分；对学生近视和营养等常见疾病进行干预得10分。发生传染病爆发流行的，取消当年评比健康校园资格。查阅相关材料，与学生交谈。B32意外伤害与应急管理（25分）34、建立了完善的校园意外应急管理机制和青少年意外伤害保险制度，购买了意外伤害校方责任险。没有应急预案扣10分，没购买了意外伤害校方责任险扣15分。发生中毒、意外事故、自杀、他杀等伤害的，并取消当年评比健康校园资格。查阅校方责任险经费账目和学校应急预案。B33预防接种证查验、晨检、因病缺勤病因追查制度（25分）